核心提示：孫志剛表示，推進基層綜合改革，建立新的運行機制，已成為當前十分緊迫的重要任務。據他透露，國務院醫改辦公室已明確要求，從6月份開始，集中2個-3個月推進綜合改革，初步建立起新的運行機制。

2011年過半,“十二五”規劃開局之年,中國政府圍繞眾多民生關切密集部署。其中,醫改、住房、社保等重點領域均作出切實承諾,列出推進時間表,頗為引人注目。

醫改:3個月內建立基層新機制

“沒有健康就沒有小康”,2011年是中國新一輪醫藥衛生體制五項重點改革三年任務的“收官”之年,今年的醫改圍繞“保基本、強基層、建機制”推進。年初的全國深化醫改工作會議上,國務院副總理、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組組長李克強為今年的醫改劃定了三項重點。

——努力實現全民基本醫保,今年要大幅提高新農合和城鎮居民醫保政府補助標準,顯著提升人均基本公共衛生服務經費標準。

——建立健全基本藥物制度,今年要實現基本藥物制度在政府辦的基層醫療衛生機構全覆蓋,健全鄉村基層醫療衛生服務體系,筑牢網底。

——拓展公立醫院改革試點,今年要在國家16個公立醫院改革試點城市和地方試點城市,重點實踐政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開的有效方式。

隨即,國辦印發了《醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作安排》,提出了17項主要任務、67項具體工作指標。接著在3月份,國辦又印發《2011年公立醫院改革試點工作安排》。

國務院醫改辦公室主任孫志剛日前介紹說,目前改革總體進展順利,但也存在一些比較突出的問題,主要是各地工作進展不平衡,新機制建設明顯滯后,特別是基層綜合改革明顯滯后于基本藥物制度覆蓋面的擴大。

孫志剛表示,推進基層綜合改革,建立新的運行機制,已成為當前十分緊迫的重要任務。據他透露,國務院醫改辦公室已明確要求,從6月份開始,集中2個-3個月推進綜合改革,初步建立起新的運行機制。

而所謂“建立基層醫療衛生機構新機制”,核心是要破除“以藥養醫”的舊機制,建立“維護公益性、調動積極性、保障可持續”的運行新機制。

社保:本屆政府任期內實現“老有所養”

中國最新的人口普查數據顯示,全國60歲及以上人口已經占到13.26%,逐步加快的老齡化進程,給中國養老保障帶來巨大的挑戰。

針對此,國務院總理溫家寶6月20日在一次全國性養老工作會議上指出,國務院決定在全國范圍啟動城鎮居民社會養老保險制度試點,并加快新農保試點進度,在本屆政府任期內基本實現制度全覆蓋。

在溫家寶作出上述表態之前,實質性的步伐已經邁出。6月1日的國務院常務會議決定,自今年7月1日起,啟動城鎮居民社會養老保險試點工作,今年試點范圍覆蓋全國60%的地區,明年基本實現全覆蓋。

4月20日的國務院常務會議則決定,中央財政增加安排123億元,用于新農保試點補助。增加安排后,2011年新農保覆蓋地區范圍將從原計劃的40%提高至60%。

溫家寶說,建立城鎮居民養老保險制度和新農保制度,是開創性的重大社會保障制度建設,標志著中國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項新制度,幾千年來中國人 “老有所養”的愿望,在可預見的未來幾年里就能初步實現。

“在新制度初建階段,政府責任必須首先到位。中央要加大財政補助力度,地方政府要調整財政支出結構,寧肯少上幾個項目,也要確保這方面的支出。